近日，海关总署联合多部委发布的 2025年第237号公告，将对30种食药物质的进口监管模式带来根本性变革。作为连接国际贸易与国内市场的关键桥梁，货代和进口企业必须深刻理解并快速适应这一新规，才能抓住机遇、规避风险。  

一、 核心变革：从“一刀切”到“分类管”
过去，许多既可作为食品又可作为中药材的物质（即“食药物质”）在进口时，无论用途如何，都可能面临严格的药品监管程序，流程复杂、耗时较长。此次新规的核心突破在于 “基于用途实施分类管理” ，对《试点实施进口分类监管食药物质清单》内的商品实行差别化通关。
 
试点物质清单 (30种)

序号	物质名称	序号	物质名称	序号	物质名称
1	丁香	11	荜茇	21	肉桂
2	八角茴香	12	党参	22	杏仁（苦）
3	甘草	13	天麻	23	肉苁蓉（荒漠）
4	肉豆蔻	14	草果	24	西洋参
5	姜黄	15	灵芝	25	黄芪
6	砂仁	16	黄芥子	26	杜仲叶
7	小茴香	17	青果	27	地黄
8	枸杞子	18	山茱萸	28	麦冬
9	当归	19	铁皮石斛	29	天冬
10	西红花	20	菊花	30	化橘红

二、 关键条款解读：申报决定命运

 
新政下，进口申报时的“用途”选择，直接决定了后续的全部监管路径和通关效率。企业必须承担起依法如实申报的首要责任。
 
1. 申报为“药用用途”
监管要求：严格按照药品管理，企业需向海关提交 《进口药品通关单》 。
后续使用：除可用于生产保健食品外，不得改变用途，销售给用于非药品生产的企业或个人。
 
2. 申报为“食用或其他用途”
监管要求：免于提交《进口药品通关单》，极大简化了前期审批程序。
后续使用：严格禁止流入药品生产环节。商品将依据《食品安全国家标准》等进行后续市场监管。
 

三、 对进口企业的深远影响

这项政策是一把“双刃剑”，在带来便利的同时也设立了更清晰的红线。
 
积极影响：降低合规成本，提速增效
对于明确将上述物质作为食品原料、调味料（如丁香、八角、姜黄等）或保健品非药用成分进口的企业，新规是重大利好。免于办理《进口药品通关单》，将显著缩短通关时间，降低合规成本与不确定性，有利于贸易的稳定发展。
 
核心挑战：坚守“用途”红线，违法成本极高
一旦查实企业申报用途与实际用途不符（例如，以免税食品名义进口，却流入药品生产线或销售给药店），将构成违法行为。
 
当前，国家对食品药品安全实行 “四个最严” （最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求。最高检近期发布的典型案例显示，执法部门坚持 “全链条打击” ，从生产、进口、运输到销售各个环节追究责任。违法企业不仅将面临货物没收、高额罚款、吊销资质等行政处罚，相关责任人还可能被依法追究刑事责任。
 
作为专业的货运代理，广州华平货代一直是客户的合规顾问和价值伙伴。
 
前期咨询阶段：主动问清用途
在接洽客户时，主动询问其进口的食药物质的具体用途。引导客户在贸易合同、发票等单证中明确体现商品用途，为后续准确申报奠定基础。
 
单证准备阶段：确保申报准确一致
严格审核客户提供的资料，确保报关单上的“用途”申报与随附合同、发票等商业文件描述完全一致。向客户强调 “如实申报”是法律义务，也是自我保护的核心。
 
海关总署237号公告标志着对食药物质的进口监管进入了 “精准分类、强化后效” 的新阶段。它为企业带来了实实在在的通关便利，但也将合规责任前所未有地前置和压实。对于货代和进口企业而言，准确理解“用途”的法律内涵，建立贯穿贸易全流程的合规管理体系，是从容应对变局、赢得未来竞争的关键。