一罐漂洋过海的进口奶粉，从海外工厂抵达中国消费者手中，需跨越复杂的政策壁垒与严格的质量关卡。截至2025年6月，中国海关总署已对全球50多个国家和地区的乳制品实施准入管理，因此，精准掌握乳制品进口相关的政策法规与质量要求，是确保通关顺畅的首要前提。

一、监管框架：筑牢进口安全底线

中国对进口乳品的监管构建于多重法律基础之上，《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，共同构成了进口乳品监管的核心法律体系。
乳制品进口实行“国家准入”管理制度，海关总署会对境外国家（地区）的食品安全管理体系与食品安全状况开展全面评估和审查，仅通过评估的国家和地区的特定乳品，方可获准进入中国市场。

二、企业资质：明确主体责任边界

进口乳制品企业需满足多重资质要求，具体包括以下三方面：
1. 境外生产企业注册：向中国境内出口乳品的境外生产企业，需由所在国家（地区）主管当局向海关总署推荐注册，经海关总署审核通过后，方可开展对华出口业务。
2. 进出口商备案：境外出口商或代理商及境内收货人，需通过海关总署海关行政相对人统一管理子系统完成备案。这一系统化管理模式，确保每一批进口乳制品均可追溯至具体责任主体，为质量管控提供基础保障。
3. 来源地特殊要求：不同来源地的乳制品存在额外合规要求。例如，香港输内地的乳品，其生产企业须经香港食物环境卫生署批准或注册，并在该署全程监督下，持续符合内地食品安全相关法律法规及标准要求。

三、申报流程：规范材料提升通关效率

进口乳制品申报环节需准备齐全各类文件材料，核心必备文件包括输出国家（地区）官方卫生证书、原产地证书（按需提供），以及符合中国食品安全国家标准的证明材料。
检测报告要求需区分首次与非首次进口：首次进口的乳制品，应提供相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告；非首次进口的乳制品，需提供首次进口检测报告的复印件及海关总署要求项目的检测报告。
值得注意的是，符合中国食品安全国家标准的证明材料实行证明事项告知承诺制，企业可根据实际情况，自主选择是否采用告知承诺替代证明材料，进一步简化申报流程。
此外，不同来源地及特殊类别乳制品有额外申报要求：如南非输华的巴氏杀菌乳，需事先办理检疫审批并获得《进境动植物检疫许可证》；进口婴幼儿配方乳粉需提供《婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书》；进口有机乳制品则需提交有机产品认证证书、有机产品销售证、认证标志及产品标识等材料。
针对婴幼儿配方食品，另有专项规定：乳基婴幼儿配方食品中不得添加初乳成分，这一要求充分体现了对特殊消费人群食品安全的重点保障。

四、产品要求：严控包装与运输全流程

进口乳制品本身及流通环节需符合严格标准，具体涵盖包装规范与运输要求两方面：
1. 包装标签规范：产品内外包装上需清晰标注生产企业在华注册编号，或所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。对于婴幼儿配方乳粉，有更严苛的专项规定：
报关日期至保质期截止日不足3个月的，一律不予进口；
严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉至境内分装，进口产品必须已罐装在面向消费者出售的最小零售包装中；
婴幼儿配方乳粉等特殊膳食用食品的中文标签，必须直接印制在最小销售包装上，不得后期加贴。
2. 运输存储要求：运输环节的卫生与温度管控至关重要。以香港输内地的乳品为例，从包装、存放到运输的全过程，均需保持卫生状态，严防受致病微生物及有毒有害物质污染，且贮存和运输需严格遵循相应产品要求的温度条件。

五、不合格处置与特别规定

海关会对进口乳制品开展合格评定，评定结果分为两类：评定合格的进口乳品，海关予以放行并出具《入境货物检验检疫证明》；评定不合格的，海关出具《检验检疫处理通知书》，企业需严格依照相关要求完成后续处置。

进口乳制品主要监管要求汇总表

监管要求	具体内容
国家准入	需在海关总署公布的“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录”内
企业资质	境外生产企业需在海关总署注册；境外出口商及境内收货人需备案
申报文件	官方卫生证书、检测报告（首次进口需全项，非首次需部分项目）、必要时需配方注册证书或有机认证等
包装标签	标注在华注册编号；婴幼儿配方乳粉中文标签必须印制，不得加贴

专业清关服务的价值

面对进口乳制品清关的复杂流程与严苛要求，众多进口企业选择与专业货运代理公司合作。以华平货代为例，其在乳制品清关领域具备显著优势：
拥有熟悉乳制品专项规定的专业团队，可助力企业精准解读不断更新的法规要求；
在实操层面，提供从文件准备、申报办理到现场协调的全链条服务，确保卫生证书、检测报告等关键文件完全符合监管标准，同时协助企业充分利用最新通关便利政策，大幅缩短通关时间，降低合规风险与时间成本。
 
从国家准入的前置评估，到企业资质的精准审核，再到申报、包装、运输的全流程管控，进口乳制品每一道关卡都承载着对消费者健康的守护责任。对于进口企业而言，精准把握清关关键要点、依托专业服务提升合规效率，不仅是规避风险的必然要求，更是在消费升级浪潮中赢得市场信任的核心竞争力。